最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证监会四部门1月2日联合下发"证监会2008年1号文"---《关于整治非法证券活动有关问题的通知》，严打非法证券活动。为什么新年伊始就出台这个文？对证券市场会有什么样的影响？

牛市更需要"打非"

问：从发文形式看，四部委就有关法律适用问题联合发文，这是监管部门与公安、司法机关协作配合的有益尝试，为什么新年开始就联合发文？是出于什么背景？

韩志国：我觉得是一件好事情，要是真正能够恢复市场的公平性，因为那种交易都是违法的，比如最近抓了周建明。他报了100多笔单子那不是开玩笑，而且那种虚假的申报都是整个欺骗市场的，这样做对规范市场，向市场规范的方向又迈进了一步，原来在交易上只管操纵市场的，现在连虚假申报和引导价格、操纵价格都开始，实际这一点是没有长期操纵价格能力，影响短期申报，可以说"1号文"是规划建设上一个重要进步。

非法证券活动这个问题现在比较大了，因为有很多人上当受骗太多了，现在网络时代手段也多，不规范的话，受害可能是无辜的散户和股民，尤其是新进来的人最容易上当了，老股民不会，老股民一般都知道这个程序。

因为一些散户一被骗就是相当惨，尤其是现在中国的股市吸引了整个社会的目光，现在几乎人人都在谈股票，走到哪里都在谈股票，谈股票、谈股市这是一个好事情，同时也有一些副作用，因为全面金融意识空前觉醒了，这一轮大牛市一个最重要的成果就是唤醒了整个中华民族金融意识，现在必须站在更高层次上讨论中国的股市，中国已经正在进入资本时代了，在这个时候更需要法制的建设，更需要制度的完善，更需要对投资者的保护，应该给"1号文"积极的评价，这个对市场长期发展是有好处的，市场乱相丛生的时候，这个市场不可能有好的资源配置机制。

严义明：四部委联合发这个文，首先是说前些年证券市场所谓是一级半市场非常混乱，骗取中小投资人钱财的情况非常猖獗，到了不得不严厉打击的程度，这是一方面。另一方面你也看到，这个通知的第一部分就是说统一思想要高度重视非法证券案件的办理工作，这说明什么呢？就是说思想不统一，为什么思想会不统一呢？实际上当初会涉及到非常多的地方利益，从地方角度来讲，地方的企业募集资金毫无疑问会有利于地方经济的发展。

实际上是这些企业都一定程度上受到地方政府以及地方上相关部门的保护，所以这样的活动才会那么猖獗，在这种情况之下呢，就需要从中央相关的各个部门首先要有思想的统一，然后严格的从它们条线上来推动下去，使得这类的违法行为能够得到严厉的取缔，从这个角度来讲，因为这个思想的统一，因为法律本身原来都有的，因为思想不统一，没有办法严格的执行和贯彻，相信现在这个思想统一了，这一类猖獗的情况会得到改善。不要说其他，就我自己以前隔三差五会收到这一类中介机构，推销这一类股票的电话，隔三差五会收到这样的电话，现在这样的电话没有了。也就是说应该讲在这个通知出来之前，实际上就已经相关部门都已经在达成共识，提高了打击力度，市场已经在一定程度上得到了规范，这个规定出来以后，我想会把前一段政策取得的成果会巩固下来。