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　　深圳市住房保障制度体系已初步建立。

　　8月9日，深圳市已经完成了相关的规范性文件的起草工作，《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》(讨论稿)(以下简称《意见》)和《深圳市住房保障条例》(讨论稿)(以下简称《条例》)等文件初步完成。

　　此前，根据深圳市官方网站的披露，已经有七成保障性住房用地和项目落实。

　　基本框架已完成

　　据介绍，《意见》将是深圳建立和完善住房保障制度体系的“纲领”。而《条例》则将成为执行的依据，从法律制度各方面明确执行的内容。

　　《意见》中明确表示保障对象为户籍无房家庭。“首先保障的是有深圳户籍的人士。”国土局一位官员表示，目前深圳户籍的无房家庭已经比较少了，自2000年以前的深圳户籍无房家庭基本上已经安顿，只是近几年的新进入者仍然有部分没有解决。而非户籍家庭由于具有很多不确定性，以及数量偏大，保障有困难。对常住人口中非户籍居民的住房保障制度要逐步探索建立。

　　《意见》明确提出，廉租住房保障对象为享受市民政部门核定的最低生活保障待遇、在本市不拥有任何形式的住房或建设用地，并符合住房保障机构规定的其他申请条件的户籍居民家庭。

　　《意见》提出：“要实现年度新增符合条件的保障对象应保尽保，全面覆盖。”此外，以货币配租方式享受廉租住房保障的居民家庭，原则上居民家庭最高配租面积不超过45平方米。另外，公共租赁住房、经济适用房保障对象为家庭年收入连续两年低于低收入线标准的户籍无房家庭。

　　公共租赁住房租金标准以保本微利为原则，并按上年度同区域同类住房市场指导租金标准的一定比例下浮，由市住房保障机构确定，每年向社会公布租金调整结果。

　　同时，对于住房公积金制度一直没有得到展开的深圳，完善住房公积金制度也成为住房保障的重要内容。《意见》提出加快设立住房公积金的决策和管理机构，完善运营机制；明确住房公积金的缴交对象，合理确定缴交基数和比例；积极促进住房公积金金融业务的开展；规范住房公积金的提取和使用，充分发挥住房公积金在住房保障中的重要作用，提高居民特别是低收入居民的住房消费能力。

　　《意见》中明确了保障性住房建设标准：经济适用房60平方米；公共租赁住房50平方米；廉租住房40平方米。此外，新审批、新开工的保障性住房一律按“经济环保”原则进行一次性装修。凡享受各类新建保障性住房的居民家庭不得对该住房进行二次装修并严禁擅自改变原有使用功能和内部结构。

　　为了抑制炒卖经济适用房，《意见》规定，新出售的经济适用住房在5年内不得办理取得全部产权手续，并不得转让、出租、抵押。超过5年的，可申请全部产权，但若上市出售，应按同地段普通商品住房与经济适用房差价的一定比例向政府缴纳收益。但是，开发商则不这么认为，大多数开发商表示，解决低收入住房应该使用廉租形式，一旦形成产权，难以避免出现炒作现象。

　　七成落实

　　《意见》中提出“多渠道增加保障性住房供应规模，扩大保障性住房来源”。已经获得了一些实质性进展。“完成新增政策性住房用地60万平方米；开工、在建2.5万套经济适用房和公共租赁住房；年内可用于出售和租赁的住房不少于6000套”是今年深圳市政府将着力做好的十件民生实事中的第五件。

　　截至7月中旬深圳8个在建项目可向社会租售的住房达3991套。其中，年内可向社会出租的项目有3个，可提供住房698套；可出售的住房项目5个，提供住房3293套。

　　国土房产局有关负责人表示，截至7月中旬“60万平方米新增政策性住房用地目前已落实40万平方米，年内开工、在建住房已落实1.86万套”，缺口部分目前正在加紧落实中。

　　除了8个在建项目外，由市、区政府组织建设，今年计划开工建设(含今年落实选址的部分用地)的住房项目共8个，住房总套数约1.37万套。包括了龙华拓展区、西丽地块、松坪山地块、梅山苑二期、北山工业区配套宿舍、光明同富裕工程二期地块、丽雅苑等项目。

　　另外，在商品房用地出让中，由开发商代建一定比例、面向社会租售的公共租赁住房和经济适用房项目共3个。目前已完成三块用地出让，均位于宝安区，计划12月底前动工建设，可收回政策性住房约900套。